廉政建设工作简报

第 7 期

365体育在线台湾网纪检监察    2013年7月16日

 建好廉政网 筑牢“防火墙”

——东宁县国土资源局廉政风险防控工作调研材料

　　国土资源部门是廉政风险防控的重点部门。近年来，东宁县国土资源局以“把握行业特点、突出工作重点、破解防控难点”为主线，积极探索廉政风险防控机制建设，关口前移、超前预防，确保权力在阳光下运行。

　　一、立足教育引导，全员参与抓落实

　　加强教育，正确引导。廉政风险防控机制建设启动前，有的干部认为本部门廉政建设搞得不错，没有什么风险可防；还有的担心大范围查找和公开“风险点”会给本部门甚至个人的形象带来负面影响，因而消极等待和不愿参与。针对这一情况，东宁县国土资源局领导班子从强化认识入手，召开全员大会，组织支部活动，开展警示教育，通过一系列教育活动，使党员干部统一了思想，打消了顾虑。

　　上下联动，全员参与。为扎实有效推进廉政风险防控机制建设，东宁县国土资源局制定了详细的工作方案，统一部署、统一调研、统一查找廉政风险、统一落实防控措施，上下联动抓落实。领导班子成员敢于“亮”权，带头查找剖析自身职责范围内存在的问题。各部门立足岗位，在用地审批、土地整治、换（发）土地证、规费收缴、执法监察等方面查找出容易滋生腐败问题的“关节点”和“风险点”，明细了职责权利。同时，建立全员廉政档案，对岗位人员履行职责、行使权力情况详细跟踪记录，使廉政风险防控工作覆盖全面，不留死角。

　　注重宣传，营造氛围。东宁县国土资源局班子成员主动与有关单位沟通，开展调查研究，征求意见，积极取得他们的支持。分局（所）共设立宣传栏6个，制作展板22块，编发各类宣传资料500多张。

　　二、突出关键环节，健全机制抓防控

　　规范流程、完善制度。东宁县国土资源局以用地审批和土地整治为重点，根据可能出现的“风险点”，设计制作了用地审批及土地整治全程管控流程图，明确标示项目从申请、审批，到纠正过错、审查问责和资料归档等管控环节工作流程，形成了廉政风险防控网络。针对每个“关节点”，健全完善以土地招拍挂、集体会审、监督巡察为重点的五大类37项防控制度，形成了实用、能用、管用的制度防控体系。

　　拓宽渠道，强化监督。分局注重加强对部门、岗位及人员的动态监控和经常性监督检查，并以推行政务公开为重点，建立了局所“一站式服务大厅”，配备查询系统，公开业务信息；推行首问负责、限时办结等制度，公开服务承诺内容；建立群众知情窗口公开栏，公开各类事项54项；聘请义务监督员，每季度召开一次联席会议，组织参与各类监督活动。通过多种形式的监督，确保了各部门权力阳光运行，提高了透明度。

　　预防在先，及时处置。为有效防范风险，东宁县国土资源局建立廉政风险评估体系和预警纠偏机制，针对行业管理环节的“关节点”和重点岗位的“风险点”，把握前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，强化计划、执行、考核、修正“四个环节”动态循环管理。采集掌握各类廉政信息，进行综合评估，按照高、中、低三个风险等级及时预警。去年以来，通过信访举报、行风评议、问卷调查、干部考核等方式，及时发现人员在推进工作不实、报卷错误、执法监督不严等方面出现的苗头性问题四个，诫勉谈话五人次，其中一人被问责，一人被解聘。建立岗位廉政风险定期排查制度，加强对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况监督检查，对制度不落实、措施不到位等问题及时指出，责令整改。

　　三、明确责任主体，创新方法抓推进

　　分工明确，正确履职。东宁县国土资源局成立国土资源局廉政风险防控工作领导小组，局长为“第一责任人”，与局属各单位负责人签订《党风廉政建设岗位责任书》，党员干部向主要领导递交《廉洁从政承诺书》，按照“一岗双责”要求，把加强廉政风险防控与业务工作相结合、与行风评议相结合、与贯彻《廉政准则》相结合，在抓工作部署、监督检查、业务指导中时刻不忘廉政风险防控工作。局领导、机关各股室实行分片包点联系制，按照局领导包难点、股室包重点的原则，深入基层检查指导工作，帮助解决工作中存在的疑点难点问题11个。

　　典型引路，示范带动。开展廉政风险防控工作“星级”示范所（点）创建活动，注重发挥典型示范带头作用，推动整体工作提档升级。东宁镇国土资源分局建成廉政风险防控工作示范局后，局机关组织人员参观学习，促进了各分局（所）之间“比学赶帮超”、争创“五星级”国土资源所活动的开展。

　　严格标准，加强考核。为切实提高廉政风险防控工作的科学化、规范化、长效化水平，2012年，东宁县国土资源局根据工作实际和创建工作要求，明确提出了年度廉政风险防控工作目标考核标准，加强日常阶段性检查和年终目标考核，依据考核结果，严肃奖惩，重奖重罚。去年以来，表彰了4个优秀单位、9名先进个人，对2个工作不力的单位予以口头警告。